Сегодняшние профсоюзы: какова их роль в трудовой жизни? Какие задачи они ставят перед собой и нами? Об этом и многом другом мы беседуем с председателем городской организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания В.В. Шишкиным.
- Василий Васильевич, что изменилось в работе профсоюзов с начала 90-х годов? Можно ли провести какие-то сравнения, параллели?
- Вместе с развалом Советского Союза изменилась и роль профсоюзов. Профсоюзы раньше занимались социальной направленностью. Санатории, дома отдыха, пансионаты, в которых можно было отдохнуть вплоть до 10% стоимости путевки, пионерские лагеря, спортивные и туристические базы, оплата больничных листов, участие в распределении бесплатной жилой площади – все это было в ведении профсоюзов. И они потеряли все. Сейчас главная задача профсоюзов – защита социально-трудовых отношений. По-прежнему остается пропасть между доходами низко- и высокооплачиваемых работников. Очень многие работодатели продолжают выплачивать «серую» и «черную» зарплату в конвертах, тем самым лишая работников полноценных пенсионных отчислений, многочисленны случаи незаконного увольнения.
Люди с неохотой вступают в профсоюз. Первый вопрос, который слышишь: «А что он мне даст?». То есть подразумевается, что если профсоюз не может оплатить путевку в санаторий, дать жилплощадь, то и вступать в него не стоит. Но ведь надо понимать, что от многочисленных нарушений существующего законодательства, от откровенного лишения элементарных прав трудящегося человека, от произвола чиновников и работодателей сегодня может защитить профсоюз.
- Как бы Вы оценили наше трудовое законодательство, локальные нормативно-правовые акты?
- Они далеки от совершенства. Наши законодатели в Госдуме упустили многое. В законах не должны присутствовать обтекаемость и недоговоренность, разночтения. Трудовой кодекс подробно регламентирует принципы совместной работы работодателей и выборных профсоюзных органов. И в то же время статья 40 Трудового кодекса, заявляя, что «коллективный договор может (подчеркиваю: может, а не должен) заключаться в организации», по сути, перечеркивает смысл всех 104 статей. Получилось прямое лоббирование интересов работодателей.
Они и так без особой радости относятся к созданию профсоюзов на своих предприятиях и в организациях. А тут еще такая явная лазейка в законе. Ведь если в организации создана первичная профсоюзная организация и она объединяет более половины работников, то она имеет полное право от своего выборного органа (то есть профкома) без создания единого представительного органа вести переговоры с работодателем и заключать колдоговор (ст. 37 ТК). Причем условия колдоговора в этом случае действуют на всех работников – даже не членов профсоюза.
А работодатель очень часто хитрит. Нередко бывает так, что при малочисленной профсоюзной организации и даже ее отсутствии он заключает колдоговор с представителем коллектива, которого этот коллектив избирает как доверенное лицо. А через какое-то время работодатель этого человека просто-напросто увольняет под благовидным предлогом. И чего тогда стоит этот колдоговор?
Для заключения колдоговора нужна профсоюзная или иная общественная организация, имеющая юридический статус, юридическое лицо. Она должна быть зарегистрирована в органах юстиции, регистрационных, налоговых органах – вся эта процедура прописана в Трудовом кодексе и федеральных законах. И она имеет право контролировать отношения коллектива и работодателя. Современному работнику необходима правовая помощь в защите своих интересов. И Трудовой кодекс, и локальные нормативно-правовые документы предусматривают создание в организациях комиссий по трудовым спорам, охране труда, социальному страхованию, пенсионным вопросам. В них входят представители работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации. Их создание и работа – реальная возможность отстаивать права работников. Но не только. Это еще и необходимо самому работодателю. Ведь и он должен быть защищен в правовом отношении. Он – такой же член профсоюза, как и остальные работники. От него тоже многое зависит, он как руководитель рискует многим. Ведь не всегда и не везде в организациях соблюдается трудовой распорядок, четко выполняются должностные инструкции, и в полной мере выполняются обязанности, возложенные на работников. То есть контроль со стороны этих комиссий поможет и работодателю. К тому же, подобное взаимодействие, доверие и обоюдная заинтересованность в социальном партнерстве сплачивают коллектив и служат на пользу общему делу, способствуют повышению производительности труда и качеству работы.
- Но должен же быть какой-то выход из этой ситуации? Или же несовершенство федерального трудового законодательства не оставляет на него никакой надежды?
- Выход есть. У нас в городе заключено «Соглашение между Администрацией г. Азова, Общественным советом по координации деятельности профсоюзных организаций и НП «Ассоциация промышленных предприятий и организаций города Азова». Действие этого документа рассчитано на 2006-2008 годы. Казалось бы, этот документ мог бы стать основой для доброго сотрудничества – трех- и двустороннего. Но из-за его рекомендательного характера, отсутствия четких обязательств для всех сторон обнадеживающих результатов он не дал. Так, например, пункт 7.3 предусматривал: «Обеспечить охват коллективными договорами до 2007 года не менее 80% от числа работников города, в том числе организаций малого бизнеса всех форм собственности». Сейчас я могу лишь сказать одно: намеченное так и осталось благими пожеланиями.
Мы видим, какие положительные сдвиги происходят в экономической политике города, в занятости населения и развитии рынка труда, в оплате труда и росте уровня жизни населения Азова, в поддержке социально-культурной сферы, социальной защиты горожан, в улучшении жилищно-бытовых условий проживания, охране труда и экологической безопасности. Если эти и другие положения Соглашения в той или иной динамике, но все же реализуются и претворяются в жизнь, то социальное партнерство и сотрудничество не только не развивается, но и имеет явную тенденцию к свертыванию. Причем, как я уже упоминал, действие Соглашения распространяется на 2006-2008 годы. То есть надежды, что за оставшееся время что-то изменится в этом направлении в лучшую сторону, практически нет.
- Что еще тревожит Вас как председателя городской организации профсоюза работников госучреждений?
- Тревожит, и давно, разрозненность и разобщенность профсоюзов. Сейчас у нас в России – 41 отраслевой профсоюз. В Азове – четыре отраслевых профорганизации объединены в территориальные городские организации: медицинских работников, работников образования, культуры и госучреждений. Остальные не объединены из-за малочисленности первичных профорганизаций.
- На что в первую очередь должен обращать внимание работодатель?
- На три вещи: профессионализм работника, морально-психологический климат в трудовом коллективе, комфортность рабочего места. Но какая может быть работа, когда нередко люди трудятся по 12 часов в сутки и в плохих условиях? О каком морально-психологическом климате можно говорить, если любого можно уволить с работы, причем никакой профсоюз его не сможет защитить, потому что его попросту нет в организации?
Все эти вопросы должны решаться в рамках социального партнерства: работодатель и выборный профсоюзный орган. На основе соглашений и коллективных договоров. Только тогда можно говорить о правовом уровне взаимоотношений. Если бы сейчас государство делегировало соответствующие права профсоюзам, то вместе с органами власти и работодателями (законопослушными) они бы навели порядок во всем этом. Исчезли бы «серые» зарплаты, контролировались бы пенсионные отчисления, обрел бы реальность социальный пакет, радикально бы улучшилась охрана труда.
