Пенсионный фонд России информирует, что в настоящее время в целях реализации ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» территориальные органы ПФР по Ростовской области осуществляют правовую обработку сведений о трудовом стаже, выработанном застрахованными лицами за период до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Данные сведения были представлены в Пенсионный фонд РФ работодателями-страхователями или непосредственно застрахованными лицами по форме СЗВ-К на основании трудовых книжек и других документов, выданных в установленном порядке.
По завершении работ по правовой обработке указанных сведений и их оценке для конвертации (преобразования) пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал (т.е. в денежный эквивалент), эти данные будут использованы для установления трудовых пенсий по старости. Таким образом, полнота и достоверность представленной информации о трудовом стаже влияют на размер будущей пенсии каждого застрахованного лица.
Правовая обработка принятых сведений выявила множество проблем. Прежде всего они связаны с тем, что записи в трудовых книжках сделаны с отступлением от правил их заполнения, предусмотренных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162. Наиболее часто встречающиеся нарушения записей в трудовых книжках, которые влекут за собой необходимость уточнения - это подчистки, неоговоренные должным образом исправления, отсутствие печатей организаций и подписей должностных лиц, ссылок на приказы о приеме и увольнении, отсутствие дат и номеров приказов.
Периоды работы, внесенные в трудовые книжки подобным образом, могут приниматься к зачету в стаж для расчета пенсионного капитала только после того, как будет представлено дополнительное подтверждение спорной записи в виде справки, выданной организацией, произведшей эту запись, при этом в справке обязательно должна быть ссылка на первичные документы (приказы) или архивной справки (если документы сданы в архив). В противном случае эти периоды работы застрахованного лица удаляются из базы данных Пенсионного фонда РФ и в формировании размера пенсии не участвуют.
Много вопросов возникает в тех случаях, когда это касается периодов работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с законодательством с учетом специального трудового стажа застрахованных лиц определяется не только право на пенсию, но также может производиться расчет пенсионного капитала. Как правило, практически всегда льготная работа требует дополнительного документального обоснования. И, как правило, это обоснование отсутствует или оформлено ненадлежащим образом. Данное обстоятельство также препятствует внесению в базу данных Пенсионного фонда РФ периодов на определенных видах работ с указанием соответствующих кодов льготы.
Следует отметить, что гражданам, уходящим на пенсию в настоящее время, соответствующие уточнения и перевод пенсионных прав в денежное выражение осуществляется одновременно с назначением пенсии.
Для лиц, которые на сегодняшний день не достигли пенсионного возраста, необходимые мероприятия по уточнению данных о стаже должны быть завершены до обращения заявителя за назначением ему трудовой пенсии по старости поэтапно в течение 2006-2007г.г. После чего будет осуществлена передача в базу данных системы персонифицированного учета сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, приобретенных до 1 января 2002 г., для включения в их индивидуальные лицевые счета. Практически это означает, что назначение пенсий после указанной даты будет осуществляться по имеющимся у ПФР данным о трудовом стаже, и зачастую без учета периодов работы застрахованных лиц, исключенных из подсчета по вышеназванным причинам.
Территориальными Управлениями Пенсионного фонда РФ по Ростовской области организована работа по контролю за достоверностью сведений об общем и льготном трудовом стаже с целью принятия мер по уточнению отдельных периодов работы застрахованных лиц, а также по представлению сведений, недостающих для своевременного назначения трудовых пенсий, для чего производится сверка трудовых книжек с ранее представленными формами СЗВК.
Однако, учитывая масштабность проводимой работы (в Ростовской области необходимо оценить пенсионные права 1014432 застрахованных лиц, а в г. Азове 19494 человека) и сжатые сроки, в которые должна быть завершена оценка пенсионных прав, необходимо вовлечение в данный процесс непосредственных его участников - застрахованных лиц, на которых в Пенсионный фонд РФ представлены сведения о трудовом стаже по форме СЗВ-К и которых в большей степени должен интересовать вопрос назначения трудовой пенсии и ее расчет, даже несмотря на отдаленность для многих такой перспективы.
Застрахованные лица заблаговременно могут обратиться в кадровую службу работодателя-страхователя, с которым заключен трудовой договор, для ознакомления с записями трудовой книжки. В свою очередь работодатель в силу своей компетентности может дать разъяснение в отношении обоснованности внесения в трудовую книжку периодов трудовой деятельности застрахованного лица, которые вызывают сомнения, а также при необходимости оказать содействие в истребовании от других работодателей каких-либо уточнений, в том числе и по периодам стажа на определенных видах работ, после чего представить уточненные данные в территориальное подразделение ПФР.
Специалисты территориальных подразделений Пенсионного фонда РФ также окажут консультативную помощь по обращениям граждан и работодателей, заботящихся о защите пенсионных прав своих работников.
Подобные упреждающие мероприятия призваны обеспечить решение важных задач, таких как защита прав застрахованных лиц, т.к. сбор полной информации о стаже и заработке, необходимой для конвертации, зачастую бывает затруднен из-за не сохранности кадровых и финансовых архивов при ликвидации организаций или смене собственника. Также облегчится и ускорится процедура назначения пенсии застрахованным лицам по сведениям, имеющимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, в связи с чем, каждый участник заинтересован в скорейшем ее завершении.
Юрий Булавин, начальник УПФР
в г.Азове.
