То, что немцы – отличные хозяйственники и большие педанты, известно, наверное, любому более-менее образованному человеку. Со свойственной им педантичностью они благоустраивают свое жизненное пространство и достигли в этом направлении потрясающих результатов. Жилые и промышленные объекты, коммунальные системы, предприятия энергоснабжения функционируют в едином, четко отлаженном ритме и с высокой производительностью. Учтена каждая калория производимого тепла, каждый литр воды, а удивительная способность немцев соблюдать экономию во всем создает впечатление, будто они делают деньги чуть ли не из воздуха.
«Вот бы и нам так!» - вздыхали мы, знакомясь с жизнью и бытом немецких городов из телевизионных и газетных репортажей. «Вот бы и нам так!» - сказали в правительстве России на самом высоком уровне и принялись воплощать смелые мечты в действительность.
Первым шагом в этом направлении стало подписание договоренности между Путиным и Шрёдером о сотрудничестве России и ФРГ в деле развития жилищно-коммунального хозяйства нашей страны. Конкретизацией этой договоренности стал документ, подписанный между министерством строительства РФ и вице-губернатором земли Тюрингия («земля» - нечто вроде области или края в ФРГ), который предусматривает реализацию конкретных проектов по развитию коммунальных систем в городах России и внедрению опыта работы ФРГ в области ЖКХ. Для осуществления пилотного проекта интегрированного развития в рамках этого договора был выбран Азов.
В конце сентября в наш город прибыла группа немецких специалистов, чтобы познакомиться со своими азовскими коллегами, представить свои достижения и осмотреть будущее «поле битвы». Глава делегации, начальник отдела по внешнеэкономическим связям Общества развития земли Тюрингия Ганс Хоффман выразил восхищение нашим городом и уточнил, что он и его коллеги не намерены слепо копировать немецкий опыт на азовской земле.
В свое время восточные земли – бывшая ГДР – тоже пережили тяжелый период. Старение жилого фонда, нехватка жилья, безработица и другие социально-экономические проблемы одолевали восточных немцев. Нельзя сказать, что объединение восточных и западных земель ФРГ проходило безоблачно и безболезненно. К примеру, не оправдала себя приватизация химической промышленности и других отраслей производства, на которой, как и у нас, «погрели руки» многочисленные «инвесторы».
Сегодня же экономика Тюрингии развивается стремительными темпами. Относительно небольшая территория (1/6 от площади, занимаемой Ростовской области) представлена предприятиями авто- и машиностроения, электронной техники, пищевой промышленности и аграрным сектором. Здесь же расположены крупные научные и образовательные центры.
Президент инженерной палаты Общества развития земли Тюрингия Ганс Ульрих Мёнинг рассказал на встрече с азовскими специалистами о проектах реконструкции и развития в самых разных областях, которые им удалось реализовать. Это реконструкция старого жилого фонда и промышленных предприятий, строительство дорог и мостов, проекты по использованию дождевой воды, солнечной энергии, по отводу, очистке и вторичному использованию сточных вод и многое другое.
Российскую сторону заинтересовал не только опыт Германии в развитии жилищно-коммунальной инфраструктуры, но и схемы финансирования таких проектов. Так, например, до 70% расходов обеспечивается грантами Евросоюза, а государственный бюджет обеспечивает 25% общей суммы расходов. Конечно, в нашем случае средства Европейского банка реконструкции и развития были бы совсем нелишни. Но сможем ли мы ими правильно воспользоваться?
Высокоэффективный менеджмент – главное условие успешной реализации проекта интегрированного развития городской инфраструктуры. А некоторые наши муниципальные предприятия и ряд городских учреждений продолжают работать по старинке, когда главные усилия направляются не на реализацию намеченных целей, а на обоснование того, почему этих целей достичь не удалось. Стиль управления жилищно-коммунальной инфраструктурой города в целом по-прежнему весьма консервативен. Поэтому мы и употребляем такие слова, как «управленцы», «чиновники», «бюрократы». Но никогда – «менеджеры».
В данном же случае одно отличается от другого весьма принципиально. Чиновник рассматривает жилищно-коммунальную сферу как изначально убыточную и действует сообразно этой позиции. Менеджер изначально думает о том, как создать прибыльные, или хотя бы самоокупаемые предприятия. Причем не за счет роста тарифов, а за счет снижения себестоимости услуг. Вот, к примеру, в некоторых городах Германии отводом и очищением сточных вод занимаются частные предприятия, объединяющие свои усилия с государственными структурами. А у нас, что касается создания конкурирующих частных предприятий в жилищно-коммунальной сфере, дальше слов дело пока не пошло. Хотя объективная экономическая тенденция все равно пробивает себе дорогу: индивидуальные предприниматели, которые предлагают населению сантехнические услуги, ремонт водопровода и канализации, завалены работой и успешно конкурируют в этой области с городскими ЖРЭУ.
В течение недели немецкие специалисты знакомились с работой городских коммунальных и жизнеобеспечивающих предприятий, а затем, подписав протокол намерений, уехали восвояси, оставив нас размышлять о том, произойдет ли когда-нибудь реальный перелом в нашем сознании и в нашем отношении к делу. Станем ли мы настоящими менеджерами, у которых само словосочетание «жилищно-коммунальное хозяйство» вызывает не глухую тоску и сонную зевоту, а прилив деловой энергии и желание масштабных свершений?
Впереди – разработка стратегического документа по подготовке проекта интегрированного развития и заключение договора о кооперации усилий в деле его реализации.
