Общественное участие в бюджетном процессе - это непрерывный процесс взаимодействия гражданского общества и органов власти, в основе которого лежат переговоры по поводу реализации законных прав, а также интересов граждан и социальных групп в бюджете.
Такое нынче время наступило, что не каждый из нас знает свои права и возможности. Раньше, при развитом социализме, от нас ничего не зависело и даже на выборы мы ходили с полной уверенностью в том, что ничего не решаем. Все решалось где-то там, наверху, без вспомогательных телодвижений с нашей стороны. Теперь - демократия. Каждый из нас - потенциальный, блин, избиратель, а вместе мы - электорат, та самая сила, которая выбирает, с какими правителями жить.
Но демократия - штука гибкая и разносторонняя. Она ведь, стерва, таит в себе массу сюрпризов, как приятных, так и не очень. С одним из таких сюрпризов я познакомился, посетив на днях презанятнейший семинар, проведенный в нашем городе при поддержке Южного регионального ресурсного центра.
Тема семинара, на котором собрались представители самых разных общественных организаций города, звучала не очень-то соблазнительно -
«Прикладной бюджетный анализ для малых городов и сельской местности в Ростовской области». Однако, памятуя о том, что не всякое золото блестит, я все же просочился в аудиторию, где услышал следующее.
Оказывается - и это для меня стало новостью - федеральным законом предусмотрена возможность влияния на бюджет местного самоуправления силами некоммерческих организаций и даже отдельных гражданских лиц. То бишь, не только боги горшки обжигают, но и мы, при желании, можем внести свою лепту. Если она, конечно, будет сеять разумное, доброе, вечное. Понятно, что статью на круглогодичное содержание какого-нибудь Васи Пупкина в бюджет не внесут.
Однако и тут без терний не обходится. Для того, чтобы пробиться к звездам, нужно решить массу организационных вопросов. Для начала необходимо организовать проведение общественных слушаний по насущным проблемам города. Провести независимый и подробнейший анализ по отдельно взятой проблеме, предложенный властям и опубликованный (для этого можно использовать результаты социологических исследований, дабы выяснить общественное мнение и интересы избирателей). Кроме того, требуется провести соответствующую кампанию в СМИ. И так далее и тому подобное.
Но пусть вас не пугает сложность задачи. Нам известны яркие примеры, на которые нужно равняться. Например, в Санкт-Петербурге (Питер, а точнее, Санкт-Петербургский центр
«Стратегия», кстати, был зачинателем в этом деле), а также в Псковской области некоммерческие организации успешно реализуют свои программы. НКО начинают понимать, что взаимодействия с властями тем или иным образом завязаны на бюджет. Участвуя в формировании бюджета, НКО могут бороться за более качественное выполнение функций, в которых нуждаются их клиенты (инвалиды, спортсмены, потребители, дети и т.д.). Или за более быстрое и эффективное решение проблем (социальная защита, образование, экология и т.д.). Кстати, для получения этих ранее недоступных возможностей НКО мало присутствовать, мало знать или понимать, мало говорить и быть услышанными.
Надо стать ЧАСТЬЮ бюджетного процесса. Наш человек по сути своей ленив. И хватается за свои права, пытаясь о них узнать побольше, только если петух в одно место клюнет. Казалось бы, ну зачем кому-то копаться во всей этой казуистике, только для того, чтобы внести - и то если повезет - некую статью в бюджет. С другой стороны, если мы, азовчане, не будем активно участвовать в жизни и развитии родного города, нам могут банально сесть на шею. Перекладывать всю ответственность на власть тоже глупо. Власть - структура сложная, изменчивая, и кто-то плохой и нехороший может легко воспользоваться нашей наивностью и наплевательством.
Как я уже говорил, демократия - штука гибкая и разнообразная. И если нам не кричат на каждом углу (зато как они кричат перед выборами!) о том, что мы можем повлиять на формирование бюджета, значит, сие кому-нибудь нужно. Вот вы, например, знали об этом законе, об этом праве? Теперь знаете...
P.S. Кстати, намедни состоялся еще и
«круглый стол», посвященный той же теме. Что ж, это радует. Быть может, практика влияния на бюджет реализуется в нашем городе в самом скором времени...
