Ещё 22 мая прошлого года ("НАГ" № 21) наша газета писала о том, что Федеральный закон № 52-ФЗ от 06.05.2003 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" (далее - Закон), опубликованный в "Российской газете" 8 мая 2003 г., предусматривает изменение условий и порядка предоставления жилищных субсидий.
С начала этого года об этом же писали многие СМИ, но конкретный механизм - как, кому и на каких условиях будет предоставляться жилищная субсидия, обнародован не был. И вот, наконец, появилось Постановление Администрации Ростовской области от 30.01.2004 г. № 55 "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" с приложением к нему - "Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" (опубликовано в газете "Наше время" от 17.02.2004 г.). И мы, разумеется, с помощью руководителя и специалистов УСЗН г. Азова, решили сделать серию публикаций с пояснениями и разъяснениями этих документов.
Итак, кто сегодня имеет право на субсидию?
1. Граждане Российской Федерации.
2. Наниматели жилых помещений по договору социального найма либо - по договору найма - жилых помещений (не находящихся на праве собственности) в государственном и муниципальном жилищном фонде.
3. Члены жилищных, жилищно-строительных кооперативов, а также собственники жилых помещений (квартир, жилых домов или их части), включая членов товариществ собственников жилья.
4. Граждане, проживающие в общежитиях, входящих в жилищный фонд независимо от формы собственности.
Теперь давайте немного разберёмся с этими условиями.
1. Человек зарегистрирован по месту жительства, скажем, в Азове, но он не гражданин РФ (гражданство подтверждается паспортом гражданина РФ или - до 1 июля 2004 г. - "советским" паспортом с вкладышем о гражданстве РФ). Значит, права на субсидию он не имеет.
2. Это те, кто живёт в неприватизированных и не принадлежащих какому-либо собственнику (как физическому, так и юридическому лицу) квартирах по тому или иному договору найма. Посмотрите, какой у вас договор, а главное, посмотрите, кто в нём записан как наниматель, поскольку теперь только этот человек имеет право претендовать на субсидию для себя и членов своей семьи.
Следует обратить внимание и на то, что если посторонние друг другу люди, например, бывшие супруги, живут (зарегистрированы) в одном жилом помещении, то субсидию каждый из них будет получать только при условии, что каждый имеет отдельный договор найма, отдельный лицевой счёт и платит отдельно за свою часть квартиры и коммунальных услуг. Если же лицевой счёт не разделён, квартира и коммунальные услуги оплачиваются по единому финансовому документу (по одной расчётной книжке "на газ", "на воду" и т. п., по общему счёту-квитанция ЕРКЦ), то право на субсидию (при соблюдении других условий) будет иметь только тот из бывших супругов, кто в договоре найма на всю квартиру обозначен как наниматель.
Если комната (в коммуналке, в общежитии), занимаемая бывшими супругами, одна (или: 1-комнатная квартира, смежные неизолированные комнаты, отсутствие возможности проживать в изолированных жилых помещениях), то право на получение субсидии каждым из них (т. е. отдельный учёт их доходов и расходов) отныне предоставляется только по решению органов местного самоуправления.
3. Теперь первостепенное значение приобретает тот факт, кто именно - официально, по документам, носит звание "собственник", "член" (ЖСК, ТСЖ и т.п.), а также то, что он зарегистрирован по месту жительства именно в этом жилом помещении. Например, если в приватизированной квартире живут (зарегистрированы) члены семьи человека, являющегося собственником этой квартиры, но зарегистрированного по месту жительства в другом месте, то с 1 января 2004 года они потеряли право претендовать на субсидию, хотя раньше его имели.
При определении права на субсидию по-прежнему учитываются: социальная норма жилья; нормативы потребления коммунальных услуг (включая газ в баллонах), вывоза бытовых отходов; нормы отпуска твёрдого топлива и сжиженного (баллонного) газа (30 кг на одну газобаллонную установку); действующие льготы. Основным же фактором для получения субсидии с 1 января 2004 года является максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. А вот сам доход теперь влияет только на величину этой самой допустимой доли расходов: если он выше прожиточного минимума или равен ему, то эта доля составляет 22%, а если ниже, то и доля будет ниже - с учётом поправочного коэффициента (рассчитывается он как отношение имеющегося дохода к прожиточному минимуму в Ростовской области.
Например, сейчас прожиточный минимум - 1961 рубль, а среднедушевой доход вашей семьи - 1520 руб. на человека, значит, доля расходов для вашей семьи будет (1520:1961)х0,22=0,17, т. е. 17%. И если при подсчёте выяснится, что вы платите за квартиру и услуги меньше 17%, то права на субсидию у вас не будет). Ещё раз повторим, что учитываемые расходы касаются площади в пределах социальной нормы, а коммунальных услуг - в пределах нормативов, а также учитываются все предоставляемые вам льготы.
Правда, для граждан и семей, в которых доход ниже прожиточного минимума, до 8 мая 2004 года действует положение, по которому их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг не должны увеличиться больше, чем в 1,5 раза, по отношению к тем расходам, которые они имели на 8 мая 2003 года. Здесь следует обратить внимание вот на что: если вообще на субсидию имеют право (при соблюдении всех необходимых условий) граждане и семьи, проживающие в общежитиях, входящих в жилищный фонд независимо от формы собственности, то на "льготу", о которой идёт речь в этом абзаце, - только те, кто живёт в общежитиях, входящих в состав государственного или муниципального жилищного фонда. Т. е. если общежитие, в котором вы живёте, принадлежит фирме, предприятию и т. п. на праве собственности, то ваши расходы на 8 мая 2003 года при расчёте субсидии никакой роли не сыграют.
Не может теперь рассчитывать на субсидию и семья (вся!), если хотя бы один совершеннолетний трудоспособный член семьи не представит сведения о доходах от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы в течение 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения, если они не имели (официально!) статус безработных.
Изменились перечень документов, форма справки о полученных доходах (обязательны все банковские реквизиты организации, исходящий номер, дата регистрации), правила подсчёта среднедушевого дохода, но об этом - в следующих публикациях.
(Продолжение в следующем номере)
